美国贸易代表办公室11日公布了对中国履行入世承诺表现的评估报告。报告毁誉参半，在肯定中国某些领域上进步显著的同时，认为中国在知识产权保护和市场准入上的表现“差距悬殊”。报告称，若双方不能以合作务实的对话解决问题，美国将毫不犹豫地诉诸世贸组织或动用美国贸易法律进行制裁。报告的公布，正值美中双方即将在北京举行首届美中战略经济对话前夕。美国财长保尔森将和六位内阁部长将到北京参加14日至15日举行的战略经济对话，施瓦布本人也将访华。

　　措辞严厉

　　美国贸易代表办公室每年此时都会公布一份中国入世承诺评估报告，并提交国会。在此次长达109页的报告中，美方肯定了中国在经济结构和政府结构上的改革进展。报告指出，中国对美国工业品的关税，从1997年的平均25%降至今天的7%，对农产品关税也大幅削减。

　　在中国入世五年间，美国对华出口增长了190%，中国从10年前美国第15大出口市场，跃升到现在的第四大出口市场。

　　在高度评价的同时，美国延续了其“胡萝卜加大棒”的政策。报告对中国知识产权执行不力提出了严厉批评，认为尽管中国政府采取了各项措施，但中国假冒、盗版行为依然猖獗。报告称，中国知识产权保护不力，掠夺了美国企业每年高达数十亿美元的合法销售收入，盗版的美国音乐、电视、汽车部件和医药产品在中国依然盛行。

　　报告还对中国的市场准入表达了不满，认为中国还在利用产业政策来限制商品进口，并依靠政府补贴鼓励出口、保护非竞争性行业，并设置监管障碍，阻碍美国服务业者进入中国市场。报告列举了钢铁、电信等领域，认为中国在这些领域没有完全从计划经济转为市场经济，而这种不彻底性造成了大量的扭曲现象。

　　延迟出台汇率政策报告

　　但美国贸易代表办公室高官表示，11日公布报告是应国会要求，和保尔森一行的访华并无关系。

　　自保尔森7月出任美国财长以来，施瓦布就开始扮演起“坏警察”的角色。在对华贸易问题上，两人一个白脸、一个红脸。

　　事实上，为了让“亲华”的保尔森唱好白脸，美国财政部“押后”了《全球经济和汇率政策报告》的公布。按时间推算，这份每半年提交国会的报告应在此时出台，各方十分关注报告是否将中国列为“汇率操纵国”。美国财政部人士称，延迟报告，意在为保尔森访华营造良好气氛。

　　报告部分内容摘要

　　-农业方面

　　法规执行不顺畅

　　2005年，美国在农业产品方面对中国的出口总额为52亿美元，中国成为美国第四大农业出口国。

　　尽管如此，美方认为，中国对于WTO在农业方面的法规执行仍不顺畅，主要因为一些不确定性和中国管制机构的选择性干涉。例如，在过去几年里，中国海关可随意阻止和延迟外来农产品进入中国，卫生监管标准亦不够透明。

　　-服务方面

　　中国令美国银行、保险商失望

　　总的来说，在2006年，美国充分享受到了中国在贸易服务上带来的便捷。然而，在有些地方还是不尽如人意。中国监管机构没有能够令美国的银行、保险、电讯及其他服务提供者满意，问题主要包括监管过程不透明。

　　-知识产权方面

　　中国盗版让美国损失巨大

　　中国确确实实地承担起了保护各个国家和公司知识产权利益的责任，修整了法律体制，并针对中外实体的知识产权保护制定一套综合的法律法规，尤其在一些商标、及专利方面。但在中国加入WTO五年后，美国企业依然承受盗版和仿造导致的“难以接受的”高额损失。