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为全面贯彻落实全国、全省科技大会精神，进一步增强全市自主创新能力，加快产业结构调整和经济增长方式转变，建设创新型城市，特作出如下决定。
一、明确建设创新型城市的总体要求
1.充分认识建设创新型城市的重要意义。当前，自主创新能力已经成为产业和区域竞争的决定性因素。党中央、国务院和省委、省政府把握全局、放眼世界、面向未来，相继作出建设创新型国家和创新型省份的重大决策，要求我们把增强自主创新能力、建设创新型城市作为提升区域综合竞争力的战略举措来抓。“十五”期间，我市不断推进科技自主创新，大力发展高新技术产业，科技综合实力有了很大提高。全市先后取得各类科技成果820项，专利授权4004件，到2005年全市高新技术产业产值达到1120亿元，占规模以上工业总产值的比重达到28.6%，形成了以登海种业、麦得津生物为代表的原始创新模式，以丛林集团、冰轮集团为代表的集成创新模式，以万华集团、氨纶集团为代表的引进消化吸收再创新模式，初步奠定了自主创新的优势，具备了建设创新型城市的基础条件。
但是，与建设创新型国家和创新型省份的要求相比，与全国、全省先进城市相比，我市的企业科技投入不足，创新平台建设滞后，创新型人才缺乏，具有原创性的科技成果和具有自主知识产权的新产品不多，这些问题严重制约了全市经济增长方式转变和产业结构优化升级。对此，各级各部门必须高度重视，切实把增强自主创新能力作为落实科学发展观的具体行动，作为增强城市核心竞争能力的关键措施，作为全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略举措，充分利用已有的工作基础和优势，着力解决制约自主创新的主要矛盾和问题，不断提高自主创新能力、科技综合竞争力和科技促进经济社会发展的能力，为烟台经济和社会发展提供更加有力的科技支撑。
2.建设创新型城市的指导原则。贯彻落实国家“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，从烟台实际出发，坚持“突出主体，加强合作，重点突破，支撑发展”的原则。
突出主体，就是突出企业在自主创新中的主体地位。进一步创造条件，优化环境，深化改革，引导企业切实增强自主创新的紧迫感和主动性。发挥经济、科技政策的导向作用，引导企业把提高自主创新能力作为提升企业核心竞争力的战略措施，加大研发投入，不断开发新产品、新技术和新工艺。改革科技计划支持方式，支持企业承担重大研发项目，促进企业的技术集成与应用，使企业真正成为自主创新的决策和投资主体、产品研发和科技成果转化主体、承担风险和获得利益的主体。
加强合作，就是要全面加强产学研合作。充分发挥驻烟高校在创新型城市建设中的作用，大力支持高校建立符合烟台产业发展的优势学科，与企业联合创建重点实验室，鼓励企业在高等院校设立实验室或研发机构，支持高校和企业的科技人员相互兼职，积极探索建立以企业为主体、高校和科研机构参与的产学研联合体，形成优势互补、利益共享和风险共担的运行机制。鼓励企业与高校、科研机构合作，建立人才合作培养机制。
重点突破，就是要集中力量突破重点区域、重点行业、重点企业和重点项目。加快推进高新区、只楚科技园、福山科技园、开发区科技园、留学人员创业园区和中俄高新技术产业化示范基地建设，大力发展电子信息、新材料、生物制药、先进制造四大高新技术产业，努力培育国家火炬计划重点高新技术企业和工程技术研发中心、技术中心，进一步加大对汽车及关键零部件、船舶制造装备技术、电子电器关键技术、新型光气化MDI技术、芳纶1313及1414、YH-16生物制药、生物育种等重大科技项目的研发投入，力争培育出更多在全国、全省具有领先水平和较强影响力的优势领域和行业企业。
支撑发展，就是要强化科技创新对全市经济社会发展的支撑能力。把握科技发展战略重点，积极组织实施高新技术产业、节约型社会、社会主义新农村、公共安全与人口健康等方面的重大科技项目，大力发展对烟台经济增长有重大带动作用的核心技术和关键技术。围绕我市的主导产业加快科技攻关，不断突破和解决制约烟台发展的重大科技问题，用高新技术引领产业发展，构建新的产业竞争优势，全面提高经济社会发展的速度、质量和效益。
3.建设创新型城市的主要目标。全面实施《烟台市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，力争到2010年，全社会R＆D投入占GDP的比重达到2.5%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到39%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到58%以上，高新技术产品中拥有自主知识产权产品的比重达到65%以上，对外技术依存度降到33%以下，高新技术产品出口占工业制成品出口的比重达到32%以上，培植年产值过百亿元的高新技术企业3家，过十亿元的20家，过亿元的120家，基本建立起适应社会主义市场经济体制、符合科技和产业发展规律的区域自主创新体系。
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